Беженцы на учете

Фото: ТАСС

Украина запустила единую систему постановки на учет жителей Крыма и Донбасса, бежавших в другие регионы страны. По оценке ООН, свои дома покинули, но остались на Украине, вдвое меньше, чем уехали в Россию, – 425 тыс. человек. Реальные цифры могут быть значительно выше. Беженцы начали активно регистрироваться после решения правительства о выделении им материальной помощи.

Как учесть полмиллиона

На Украине начата работа по созданию единого реестра временно перемещенных лиц, покинувших Крым и районы Донецкой и Луганской областей, оказавшиеся под контролем ополчения. Помощь Киеву в этом оказывают региональное Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и грузинский Фонд инноваций и развития. Об этом сообщила на брифинге в Киеве в среду министр социальной политики Людмила Денисова.

До сих пор единой системы не было. Данные о вынужденных покинуть свои дома и переехать в другие районы страны разнились. Украинское МЧС исходит из того, что к 22 октября на Украине 425 тыс. вынужденных переселенцев. До начала работы единой системы министерство зарегистрировало около 300 тыс. бежавших из зоны конфликта, сообщил на брифинге замминистра Виктор Иванкевич.

«Мы догадываемся, что их значительно больше 400 тыс.», – заявил на брифинге региональный представитель УВКБ ООН Олдрих Андрисек. Реальное число бежавших из горячей точки может оказаться значительно выше, поскольку многие переселенцы предпочитают не получать официального статуса. По его словам, «последние 20 лет в Европе не было такого конфликта и такого масштабного перемещения лиц».

Киев активизирует помощь

По словам Андрисека, многие говорят о недостаточном внимании со стороны государства, а «им важно почувствовать, что они встречаются не с бандеровцами, а с людьми, которые хотят помочь». Система учета позволит оперативнее распределять гуманитарную помощь, в том числе иностранную, среди нуждающихся.

Согласно принятому правительством Украины 1 октября постановлению, нетрудоспособный член семьи может получить 884 грн (2 791 руб.), трудоспособный – 442 грн (1395 руб.), но суммарная выплата на семью не может превышать 2,4 тыс. грн (7,6 тыс. руб.). В понедельник Верховная рада закрепила выплаты в законе о статусе временно перемещенных лиц, ранее помощь распределялась постановлением правительства.

Как заметил в понедельник премьер Арсений Яценюк после начала выделения помощи «сразу прослеживаются невероятные темпы роста регистрации» переселенцев.Выплаты рассчитаны на полгода. Правительство зарезервировало для этого 2 млрд грн (6,3 млрд руб.). Потом ситуация может измениться – конфликт прекратится или кабмин примет новое решение, говорит Иванкевич. На выплаты, по его словам, могут рассчитывать только переехавшие в другие районы Украины, «те, кто оказался на территории других стран, могут вернуться и получать помощь».

Имитацией деятельности в разговоре с РБК назвал обещания властей украинский политолог Геннадий Балашов. Главный координатор занимающегося помощью переселенцам благотворительного проекта «КрымSOS» Тамила Ташева указывает, что закон не только четко прописывает статус переселенца, упрощает регистрацию, гарантирует ежемесячные выплаты и оплату аренды жилья за счет государства, чего раньше не было.

До настоящего времени помощью переселенцам в большей степени заняты местные власти, благотворительные организации и представительства УВКБ ООН на местах, говорит Ташева. «То, чего не выполняло государство, с лихвой выполнял общественный сектор», – заявила РБК координатор.

Регистрация вынужденных переселенцев уже начала работать, сообщила Денисова: за первые дни в ней зарегистрировано 16 тыс. семей (около 40 тыс. человек), из которых около 12 тыс. попросили материальной помощи, 4 тыс. ее получили. По словам Ташевой, регистрация по упрощенной схеме началась еще в минувший четверг, до принятия закона. В центры занятости обратились порядка 15 тыс. человек, 3 тыс. получили работу, но Ташева указывает, что многие предпочли находить работу самостоятельно или через общественные структуры, например, Центр занятости свободных людей, с которым работает «КрымSOS».

Беженцы в западном направлении

Большинство вынужденных переселенцев на Украине, 398 тыс., – из восточных регионов страны. Из Крыма бежали всего около 19 тыс. человек. В Донбасс бежавшие начали возвращаться: по данным УВКБ ООН, только в Славянск, перешедший под контроль Киева в июле, вернулись до 20 тыс. жителей.

В странах Европейского союза убежища попросили за первые семь месяцев 2014 года более 4 тыс. человек, но общее число перебравшихся в ЕС, по подсчетам УВКБ ООН, превысило 28 тыс. На территории Белоруссии находятся 27–30 тыс. человек, более 5 тыс. человек – в Молдавии.

Украинские беженцы в России

По данным ФМС, на 2 октября на территории России находились почти 2,6 млн украинских граждан. Из них 835 тыс. покинули свою страну «в экстренном порядке», заявила в середине октября замглавы профильного управления ФМС Лилия Арестова. Это на 50 тыс. меньше, чем в сентябре. В ФМС утверждают, что с середины прошлого месяца число выезжающих украинцев начало превышать число прибывающих. Пик притока беженцев пришелся на июнь-июль.

Из 835 тыс. человек за статусом беженца обратились почти 219 тыс., 195 тыс. из них его уже получили. Еще почти 200 тыс. украинцев подали на российское гражданство, разрешение на временное проживание, вид на жительство или стали участниками программы переселения соотечественников. 11 октября председатель правительства Дмитрий Медведев подписал постановление, упрощающее для украинцев участие в программе по переселению.

С конца июля исчерпаны квоты для беженцев в Москве, Санкт-Петербурге и некоторых других регионах. Желающие получить легальный статус украинцы должны отправляться в другие регионы страны. Некоторые переселенцы из‑за этого возвращаются на Украину. «КрымSOS» работал с не менее чем пятью многодетными семьями, вернувшимися на материковую Украину после объявления об их будущем переселении на Дальний Восток.

Директор ФМС Константин Ромодановский 23 октября заявил, что на беженцев уже потрачены из бюджета 6,5 млрд руб. Они пошли «на перевозку, обеспечение питания во время перевозки, помощь тем, кто проживает в частном секторе». Таковых, по его оценкам, в России насчитывается 415 тыс. человек.

«Разрушив инфраструктуру Донбасса», Россия «просто перекупает» граждан Украины, которым «нищее государство не может ничего предложить», – говорит Балашов.