Досрочно проголосуют немногие
Досрочно проголосуют немногие
Профильный комитет Госдумы расширил это право лишь для регионов, где нет открепительных удостоверений
Комитет Госдумы по конституционному законодательству оперативно откликнулся на недавнее решение Конституционного суда о том, что запрет досрочного голосования ограничивает избирательные права граждан. В поправках ко второму чтению законопроекта о фильтрах на выборах разных уровней, предложенных председателем комитета Владимиром Плигиным и его коллегами Дмитрием Вяткиным и Владимиром Поневежским, предлагается расширить основания для досрочных выборов (поправки вносятся в закон «Об основных гарантиях избирательных прав»).
Расширить предлагается и список причин, которые могут быть признаны достаточными для реализации права на досрочное голосование. К ним будут отнесены не только отпуск, командировка, исполнение государственных и общественных обязанностей и состояние здоровья, но и «иные уважительные причины». Однако такое голосование будет разрешено лишь на выборах регионального и местного уровня и только в случае, если региональным законом не предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям. В противном случае граждане должны будут получать открепительные и голосовать в тот же день, что и остальные избиратели.
При этом остаются нормы о том, что досрочное голосование проводится в труднодоступных или отдаленных местностях, на находящихся в плавании судах, полярных станциях, а также в других значительно удаленных местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено. Это право по-прежнему дается также тем, кто находится за пределами страны.
Увеличивается срок досрочного голосования — с 15 до 20 дней — для избирателей, находящихся в труднодоступных местах. При этом срок досрочного голосования для избирателей, которые по уважительным причинам не могут явиться на участок в день голосования (такое право было только для участников референдумов), сократился с 15 до 10 дней.
Авторы поправок предлагают оборудовать помещения для досрочного голосования так же, как они должны быть оснащены в день голосования. Оборудование помещений, согласно поправкам, должно позволять наблюдателям, членам вышестоящих комиссий, кандидатам и их доверенным лицам присутствовать при голосовании. В рабочие дни досрочное голосование будет проводиться не менее четырех часов начиная с 16.00, а также в выходные дни, о чем должно сообщаться на сайте соответствующей комиссии, в СМИ или другим способом.
Досрочное голосование на федеральных выборах было запрещено (за исключением труднодоступных местностей) в 1996 году, с 2002 года досрочное голосование для всех желающих было запрещено на региональных выборах, а с 2010-го — на муниципальных.
Конституционный суд 15 апреля пришел к выводу, что запрет досрочного голосования ограничивает избирательные права граждан, которые в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) не могут прибыть на участок. Мотивируя свое решение, судьи отметили: хотя у избирателей остается возможность проголосовать по открепительным удостоверениям или по почте, эти механизмы не позволяют им в полной мере реализовать свои избирательные права. Голосование по почте установлено только в семи субъектах страны. А открепительное удостоверение не будет иметь никакого смысла, если речь идет, например, о выборах в органы местного самоуправления.
Политолог Александр Кынев напоминает, что досрочное голосование «всегда было проблематичным с точки зрения электорального контроля». «Пока существовало досрочное голосование, было много скандалов, как в 2009 году на выборах мэров Сочи и Астрахани, когда люди массово голосовали досрочно. Возврат досрочного голосования — признак того, что власти ищут, как накручивать явку и заставлять голосовать принудительно», — отмечает Кынев. По его словам, только тщательная проверка документов, подтверждающих мотивы досрочного голосования, позволит ограничить фальсификации при досрочном голосовании. «Но в нашей ситуации, когда избиркомы зависят от исполнительной власти, это невозможно», — сетует эксперт.
В большинстве российских регионов можно проголосовать на выборах различного уровня по открепительным, констатирует Кынев. «Если говорить о контроле за злоупотреблениями, и досрочное голосование, и голосование по открепительным одинаково опасны при нашем правоприменении, которое лучше точно не станет», — пояснил специалист.
