Модель для сборов

Фото: Reuters

В правительство поступили предложения бизнеса о заморозке или корректировке 50 неналоговых платежей. Они могут быть включены в основные направления налоговой политики на ближайшую трехлетку.

Предложения, включенные в итоговый доклад Минэкономразвития, были согласованы с представителями бизнес-объединений 31 марта и касаются неналоговых платежей — как действующих, так и предусмотренных еще не вступившими в силу проектами нормативных актов. В докладе, с которым удалось ознакомиться РБК, речь идет о 50 платежах в бюджет.

Большая часть (30 платежей) касается уже действующего законодательства. Остальные платежи правительством еще только разрабатываются. В итоговый перечень попали инициативы в области недропользования, охраны окружающей среды, промышленной безопасности, нефтепереработки, добычи нефти, а также общих законодательных инициатив. Бизнес настаивал на корректировке 66 видов сборов.

Отчет рабочей группы, созданной специально для этой цели, делит платежи на четыре группы: платежи, которые необходимо отменить; платежи, в отношении которых необходим мораторий до января 2018 года; сборы, по которым нужны системные решения о самих принципах их взимания, и сборы, которые необходимо оставить без изменений.

Страховые платежи

По словам одного из участников рабочей группы, на ее заседании больше всего дискуссий возникло по уплате страховых платежей в ПФР, ФСС и ФОМС. По платежам в ПФР в итоговом докладе предлагается вернуть на уровень 2014 года дополнительные страховые взносы, связанные с вредными условиями труда (с 6 до 4% для проработавших на работах с тяжелыми условиями труда и с 9 до 6% для проработавших на опасных работах).

В случае с платежами в ФОМС рабочая группа включила в итоговый доклад предложение бизнеса также вернуться к практике их начисления в 2014 году — установив предельный уровень, выше которого взносы не начисляются. В 2015 году тариф остался прежним (5,1%), но ранее эта ставка была применима к ежемесячному доходу менее 52 тыс. руб. Доход выше этой суммы платежами не облагался.

По этому пункту предприниматели готовы апеллировать ко всем инстанциям. Аналогичное предложение содержится и в докладе президенту бизнес-омбудсмена Бориса Титова (проект есть у РБК).

Отдельное предложение — остановить повышение базы для исчисления тарифа на платежи в ПФР и соцстраха. Рост лимитов происходил с 2011 года и с 1 января 2014 года установлен на уровне 624 тыс. руб.

Нефтегазовое маневрирование

В докладе правительству предлагается временно снизить повышающие коэффициенты платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании попутного нефтяного газа. Сейчас повышающие коэффициенты применяются при превышении 5% от добываемого объема ПНГ. Представители ТЭКа настаивают, что жесткие штрафные санкции за сверхнормативное сжигание ПНГ уже сыграли свою стимулирующую роль. Наоборот, в плохой текущей экономической ситуации эти платежи лишают предприятия инвестиционных ресурсов.

Утилизационный сбор

Участникам рабочей группы удалось договориться пересмотреть торговый и авторский сборы, рассказывали ранее РБК участники совещания 31 марта. В итоговом докладе эти предложения сохранились.

По экологическому сбору, который должны уплачивать производители и импортеры товаров, правительству предлагается установить мораторий до 2018 года. Причина — в отсутствии условий применения сбора и необходимой нормативной базы.

В материалах рабочей группы указано, что из более чем 20 нормативных правовых актов, необходимых для реализации закона, разработано не более десяти и не принято ни одного. Кроме того, пока нет условий для сбора, переработки и использования даже 10% отходов.

Что дальше

Работа над реформированием системы неналоговых платежей ведется с конца прошлого года. В декабре первый вице-премьер Игорь Шувалов поручил финансово-экономическому блоку правительства проанализировать обязательные неналоговые платежи, выделив те из них, которые являются по своей природе налогами, и определив целесообразность регулирования таких платежей в рамках законодательства о налогах и сборах. Минфин предложение бизнеса включить ряд неналоговых платежей в Налоговый кодекс отверг, следовало из доклада этого ведомства в правительство.

Представители бизнес-объединений после этого обсуждали вопрос на встрече с премьером Дмитрием Медведевым 4 марта. Тему с неналоговыми платежами бизнес намерен вынести на заседание Госсовета по малому и среднему бизнесу у Владимира Путина в апреле, сказал РБК источник, знакомый с ходом подготовки доклада к Госсовету. Эта тема обсуждалась на рабочих совещаниях по подготовке к Госсовету, говорил РБК глава ТПП Сергей Катырин.

Последний перечень неналоговых платежей, подготовленный рабочей группой в Минэкономразвития, предстоит обсудить и доработать в рамках начавшейся в правительстве подготовки основных направлений налоговой политики на 2016–2018 годы.