Промышленность просит о господдержке

Фото: ИТАР-ТАСС

Идея Минпромторга создать фонд поддержки промышленности объемом 30—50 млрд руб. наткнулась на острую критику МЭР, Минфина и экспертов. По их мнению, очередной институт со слабо прописанным механизмом работы будет дублировать существующие. Промышленники инициативу Мин­промторга поддерживают и связывают с ней надежды на снижение ставок по кредитам втрое.

Предложение о создании фонда содержится в законопроекте Минпром­торга «О промышленной политике», опубликованном в ноябре 2013 года. На прошлой неделе в Госдуме глава ведомства Денис Мантуров уточнил, что его объем может составить 30—50 млрд руб. Предполагается, что фонд будет заниматься кредитованием российских промпредприятий по ставкам не выше, чем в странах-конкурентах. Обратиться за займами смогут как государственные, так и частные предприятия (причем не только российские, но и работающие в России иностранные), использовать деньги можно будет только на модернизацию и обновление технологических фондов, а также исполнение проектов в рамках госпрограмм.

Сегодня кредит российским промышленникам обходится в среднем в 12% годовых. На заводе в Канаде средняя процентная ставка — около 2%, в Китае — ниже 6%.

Компенсировать разницу и призван новый фонд. При разработке конкретных условий кредитования будут учитываться агрегированные индикативные ставки, которые рассчитывают ОЭСР, Всемирный банк и другие организации, рассказал РБК daily первый замглавы Минпромторга Глеб Никитин. В качестве примера он привел ставки CIRR (Сommercial Interest Reference Rates), определяемые ОЭСР для экспортных кредитов по разным странам.

Промышленники идею поддержали. По словам сопредседателя «Деловой России» Сергея Недорослева, подобные фонды создаются во всем мире, поэтому пока российские заводы заведомо проигрывают своим конкурентам из других стран. «Предложение Минпром­торга — один из реальных инструментов, позволяющих решить эту проблему», — уверен г-н Недорослев. Но многие участ­ники обсуждения считают законопроект сырым и нуждающимся в доработке, рассказал РБК daily член рабочей группы по подготовке законопроекта, зампред комитета РСПП по промполитике Владимир Рудашевский: «К документу много вопросов — от технико-юридических до стратегических, например, зачем вообще нужен еще один фонд поддер­жки, подобных механизмов уже слишком много, разумнее повышать качество уже созданных».

Сейчас проект Минпромторга возвращен на доработку, знают в Мин­экономразвития. Ряд претензий к документу был и у самого ведомства Алексея Улюкаева, рассказали РБК daily два члена рабочей группы. В частности, в проекте Минпромторга четко не прописано, по каким критериям будут выбираться получатели средств фонда, как выдача таких займов будет связана с приоритетами промышленной политики и другими механизмами поддержки бизнеса (в частности, существует несколько программ льготного кредитования ВЭБом). «Представляется, что создается просто еще одна бюрократическая структура», — опасается г-н Рудашевский.

Сами промышленники неоднократно жаловались властям, что дорогие кредиты подрывают конкурентоспособность экономики. Существующие сегодня меры поддержки затрагивают не всех нуждающихся, заверил РБК daily Глеб Никитин: ВЭБ ориентирован на крупный бизнес, «Роснано» — на узкоотраслевые секторы, а Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере — на малые предприятия. Таким образом, средний бизнес остался неохваченным господдержкой.

Вице-президент Торгово-промышленной палаты Георгий Петров подтверждает: ставки по кредитам среднему бизнесу сейчас доходят до 20%, тогда как приемлемой была бы ставка 6—7%. Особенно критична стоимость ссуд для станко-, авиа- и автомобилестроения, планирующих модернизацию, подчеркивает г-н Петров.

Вопрос о выделении запрашиваемых Мантуровым 30—50 млрд руб. в бюджетах 2015 и 2016 годов не прорабатывался, поскольку работа над законопроектом в правительстве еще не закончена. По словам источника РБК daily в Минфине, безболезненно выделить эти деньги не получится — придется сокращать финансирование других проектов. Другой вариант — финансирование фонда из ФНБ, но тогда Мин­промторгу придется доказать его окупаемость.

По прогнозу Глеба Никитина, законопроект может поступить в Госдуму в июне текущего года, а вступить в силу — с середины следующего.

Сегодня Минпромторг в очередной раз постарается доказать необходимость фонда на заседании в Агентстве стратегических инициатив.