По информации RBC daily, в скором времени правительство России может рассмотреть вопрос об изменениях в визовом режиме для туристов, въезжающих на территорию страны. Известно, что дороговизна российских виз и сроки их оформления вкупе с не слишком дешевыми гостиницами заставляют многих иностранцев делать выбор не в пользу наших достопримечательностей. В то же время туристический поток в Россию падает: по информации Ростуризма, подобная картина наблюдается в крупных туристических центрах и относительно стабильна только в тех регионах, которые привлекают зарубежных туристов своей экзотикой. Участники рынка полагают, что даже заявление о намерении изменить что-либо в этом вопросе может улучшить ситуацию и «отыграть» значительную часть потерянного турпотока.
По итогам 2004 года в России было зарегистрировано 23 млн туристических прибытий, то есть около 3% от мирового объема туристических прибытий. По данным Федеральной пограничной службы ФСБ РФ, в пятерку стран, откуда в Россию чаще всего приезжают туристы, входят Польша (353,9 тыс. чел.), Германия (351 тыс.), Китай (283,8 тыс.), Финляндия (242,8 тыс.) и США (181,7 тыс. чел.). Причем еще в начале весны многие игроки туристического рынка, занимающиеся въездным туризмом, были настроены оптимистично. Столичные власти говорили об увеличении числа иностранных туристов, посещающих Москву, и сетовали на то, что в целом по России этот показатель снижается. Действительно, по данным Федеральной службы статистики, его сокращение только в прошлом году составило 10%, а в целом турпоток из-за границы снижается уже три года. А по данным Федерального агентства по туризму, этот показатель еще выше: турпоток в Россию ежегодно сокращается на 10–15%. Предварительные прогнозы участников рынка по итогам летнего сезона были неутешительны: падение турпотока только в Санкт-Петербург ожидалось на 40% по въездному туризму и на 30% – по внутреннему. Судя по тем оценкам, которые даются сейчас, ситуация складывается именно таким образом.
В этом свете намерение Ростуризма изменить визовую политику выглядит вполне логичным. Идея касается перевода визового обмена с зарубежными странами на паритетные начала, а также изменения сроков оформления необходимых документов. Об этом неоднократно говорил глава ведомства Владимир Стржалковский. По информации RBC daily, соответствующие предложения поданы в правительство России и в скором времени оно должно их рассмотреть. Однако на быстрый эффект рассчитывать не приходится: чтобы перейти на такой режим, потребуется изменить систему работы посольств и консульских отделов России, на что потребуются дополнительные финансы. Скорее всего, если вопрос и будет решен положительно, то его экономический аспект будет обсуждаться лишь при принятии бюджета в следующем году.
Тем не менее саму возможность каких-либо изменений участники туристического рынка оценивают положительно. «Безусловно, такие меры смогут повлиять на турпоток в Россию, – прокомментировал RBC daily глава Северо-Западного отделения Российского Союза туриндустрии Сергей Корнеев. – Зарубежные туроператоры отмечают, что структура спроса на поездки сейчас меняется и туристы все чаще склоняются в пользу быстрого решения насчет поездки. Это заставляет их искать компании, способные предоставлять им такой сервис, а путевки в Россию мешает продавать как раз стоимость визы и формализация процесса». По словам г-на Корнеева, именно эти два фактора стали камнем преткновения для развития въездного туризма в России. По данным исследования Северо-Западного отделения РСТ, в сравнении с системами работы посольств и консульств других стран Россия проигрывает в части предоставления оперативной и справочной информации, размещения ее в Интернете, по срокам оформления виз. Кроме того, они недешевы – в среднем от 40 до 50 евро, а при быстром оформлении документов ее стоимость может достигать 100 евро. «Все это отсекает от российского рынка значительный сегмент туристов – молодежь, – прокомментировал г-н Корнеев. – И в целом подобная ситуация дает неблагоприятное ощущение: непонятно, хочет Россия привлекать туристов или нет. Кроме того, наши консульские службы берут пошлину за техническое оформление документов, но было бы логичнее, если бы они их получали не с туристов, а из бюджета, ведь туры в страну и без этого дороги. Если учитывать, что основная категория посещающих страну – это среднебюджетные туристы, то каждый дополнительный сбор сокращает их число».
При этом очевидно, что в других условиях Россия могла бы привлекать куда более значительный поток. Например, большинство туристов сейчас предпочитает ездить в долларовые страны, и этим можно было бы воспользоваться. Но, например, в Санкт-Петербурге все туристические услуги исчисляют в евро, а отсутствие гостиничной базы привело к тому, что западные туристы предпочитают выбирать морские круизы, чтобы не платить за дорогие отели. Сходного мнения по этой проблеме придерживаются и другие участники рынка. «Введение паритетных условий мне кажется логичным шагом, – сказала RBC daily генеральный директор компании «Солвекс-Турне» Тамара Халецкая. – Этот сезон в Санкт-Петербурге уже завален, но на будущее необходимо нормализовать ситуацию – ведь ни гостиницы, ни музеи не идут на снижение цен. Думаю, с изменением ситуации мы могли бы рассчитывать на возврат своих позиций до уровня 2003–2004 гг. в течение двух-трех лет».
По мнению Сергея Корнеева, уже сам факт того, что в отношении визового режима намечаются изменения, может послужить подспорьем в сложившейся ситуации. «Как только будет принято окончательное решение, турпоток в Россию может компенсироваться, – считает он. – Известие о предстоящей либерализации подтолкнет компании к активизиции работы на местном рынке. Примерно такая же ситуация была во время празднования 300-летия Санкт-Петербурга».
Отдел экономики
