Энергетики продолжают наращивать убытки от популистских решений правительства. Холдинг МРСК, который власти в 2009 году обязали подключать мелких потребителей к сетям за 550 руб., в этом году недосчитается около 10 млрд руб. выручки, что примерно в пять раз больше, чем в 2011 году.
Упрощение процедуры подключения к сетям частных потребителей и малого бизнеса (мощностью до 15 кВт) оборачивается все более серьезными финансовыми потерями для структур Холдинга МРСК. Новый порядок был введен постановлением правительства весной 2009 года, после жалоб предпринимателей премьеру Владимиру Путину. Измененная схема предусматривает подключение к сетям по заявке потребителя в течение полугода за 550 руб.
Фактически сразу сетевики заявили о существенном выпадении доходов — так, МРСК Северо-Запада оценило потери только в мае-июне 2009 года в 100 млн руб. По прошествии 1,5 лет ситуация стала хуже: по предварительным подсчетам, по итогам 2011 года выпадающие доходы только МРСК Центра и Приволжья (ЦП) составят около 2 млрд руб., сообщили РБК daily в компании. В течение года в рамках льготного порядка было заключено почти 40 тыс. договоров, около 18,2 тыс. из них уже исполнено.
В холдинге пока не смогли оценить сумму потерь, сообщив, что за девять месяцев прошлого года в подразделения компании поступило чуть более 223 тыс. льготных заявок. При сохранении тенденции плата за подключение мелких потребителей по итогам 2011 года в целом по холдингу составит порядка 165 млн руб. Это несопоставимо с понесенными затратами — работы по подключению льготников «съели» около 15% всей инвестпрограммы МРСК ЦП, говорит источник, знакомый с ситуацией в компании. На уровне холдинга показатели те же, подтверждает собеседник в МРСК.
Проблема в сроке: полугодовое исполнение не позволяет заложить оплату подключения в тариф. В идеале средства должны компенсироваться в будущие периоды, но зачастую этого не происходит. Усугубляет ситуацию политика искусственного ограничения роста тарифов, объявленная в прошлом году. Местные власти, стремясь выполнить установку правительства, отказываются учитывать выпадающие доходы. В итоге в 2012 году МРСК, исходя из инвестпрограммы 2011 года в 153 млрд руб., недосчитается около 9,5 млрд руб. (EBITDA + операционные расходы) недополученной выручки, подсчитал аналитик «ТКБ БНП Париба Инвестмент Партнерс» Руслан Мучипов. Это сопоставимо с цифрами, приведенными в сентябрьской презентации замглавы холдинга Алексея Демидова — 10,4 млрд руб. В 2011 году показатель прогнозировался на уровне 8,2 млрд руб., но через тариф в компанию возвращались 6,3 млрд руб. В этом году никакого возврата, очевидно, не будет.
Частично решить проблему могло бы удлинение срока льготного подключения до года, ограничение числа заявок от одного потребителя — не более одной в год, говорят энергетики. Так, предприимчивые граждане, покупая большой участок земли, делят его и подают заявки на подключение. За электрофицированные участки при перепродаже можно выручить существенно больше. Еще один необходимый шаг — отказ в льготном порядке для имеющих опосредованное подключение к сети, так как системой пользуются неплательщики гаражных и садоводческих кооперативов, отключаемые товариществами. Пока сетевики не выходили с этими предложениями в правительство, но до завершения выборного цикла ожидать каких-либо изменений не стоит.
Это еще одна проблема, приводящая к невозможности получать МРСК зарабатывать нормативную доходность на инвестированный капитал в рамках тарифообразования по RAB, отмечает г-н Мучипов. Модель RAB предполагает возврат выпадающих доходов и процентов за использование кредитами, но на практике это работает из рук вон плохо по социально-политическим и бюрократическим причинам. Непредсказуемость финансовых результатов нервирует инвесторов. «Ни у регулятора рынка, ни у контролирующего акционера МРСК — государства нет серьезных стимулов решать эти проблемы. Остается лишь один путь — реформирование самого регулятора, чтобы сделать его максимально независимым от властей, и передача контроля над МРСК в частные руки», — полагает Руслан Мучипов.
