Долгосрочный рынок мощности продолжает спотыкаться о бюрократические трудности. Конкурентный отбор мощности (КОМ) на 2011 год, который должен был состоятся до 1 октября, может быть перенесен на более поздний срок из-за неготовности ряда нормативных документов. Но уже сейчас понятно, что полноценной конкуренции в рамках КОМ не будет: ФАС установила предельные цены на мощность в 26 из 29 зон свободного перетока (ЗСП).
Проведение КОМ на 2011 год в рамках запускаемого долгосрочного рынка мощности может быть перенесено. Госорганы до сих пор не подготовили ряд нормативных документов, необходимых для проведения отбора мощности. По условиям КОМ, «Системный оператор» должен предоставить компаниям ряд информационных материалов. Со следующего года документы будут публиковаться за 90 дней до КОМ, в этом году сроки сокращены до 20 дней, рассказала замначальника управления развития конкурентного ценообразования НП «Совет рынка» Екатерина Усман.
Наиболее интересным до вчерашнего дня оставался вопрос, в каких ЗСП будет введен предельный уровень цен на мощность. ФАС, как и планировала, 1 сентября определилась по этому вопросу. Проведя анализ экономической концентрации, антимонопольщики сочли его высоким в 26 из 29 ЗСП — здесь «потолок» цен будет ограничен. Цена за 1 МВт мощности в месяц составит не более 118 тыс. руб. (с учетом коэффициента выработки для собственных нужд — 1,05) в первой ценовой зоне и 126 тыс. руб. во второй зоне. В ЗСП Сибири, Урала и центра концентрация энергорынка признана умеренной, но здесь ФАС решила ввести дополнительные требования к ценовым заявкам, сообщила пресс-служба ведомства. Количество немонопольных ЗСП невелико, но по объему мощности они охватывают более 40% конкурентного рынка, а по территории — 50%, отметил замглавы ФАС Анатолий Голомолзин.
Введение предельных цен в большинстве ЗСП было предсказуемо, говорит директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. После решения ФАС цены вне рамок договоров на предоставление мощности (ДПМ) в подавляющем большинстве ЗСП уже понятны. Это делает экономически невыгодным большинство проектов, реализованных в последние годы, которые не попали в ДПМ, отмечает г-н Пикин. Окупить мощности, строительство которых развернулось после аварии на подстанции в Чагино (речь идет о более чем 1 тыс. МВт), теперь вряд ли удастся. Экономически обоснованные цены этих объектов близки к параметрам ДПМ: 500 тыс. — 1,8 млн руб. за 1 МВт, и предельного уровня около 120 тыс. руб. для них явно недостаточно, резюмирует эксперт.
Но если методика ФАС уже утверждена, то ясности с нормативами, готовящимися в недрах Минэнерго, пока нет. На основе этих методик «Системный оператор» до 10 сентября должен опубликовать расчеты объемов спроса на мощность в ЗСП и технические параметры генерирующего оборудования. Если документы не будут своевременно подписаны в Минэнерго, проведение КОМ на 2011 год придется сдвигать. Получить комментарий в ведомстве Сергея Шматко вчера не удалось.
Перенос сроков не критичен, просто очередной этап запуска долгосрочного рынка мощности по сложившейся традиции может быть осуществлен в последний момент — «под бой курантов», отмечает Сергей Пикин. Фактическая продажа мощности начнется лишь с 1 января. При этом подписать ДПМ, объемы вводов в рамках которых необходимо учитывать при проведении КОМ, планируется уже после его проведения. Не успевая оформить необходимые документы, регулятор рынка обойдется подписанием до 1 октября лишь агентских договоров с энергокомпаниями.
