Минэкономразвития превысило допустимые отклонения в макроэкономических прогнозах в десятки раз. Это привело к изменениям в прошлогоднем федеральном бюджете, отдельные статьи которого вообще не были исполнены, сделали вывод аудиторы Счетной палаты. Другие прогнозы были еще менее достоверными, защищают экономическое министерство эксперты.
Особое неудовольствие Счетной палаты вызвали отклонения прогнозов по ВВП на 14,6 процентных пункта (при допустимых 0,5), на 30,8 п.п. — по инвестициям (при допустимых 1,5) и на 0,3 п.п. — по инфляции. Такие отклонения в прогнозах привели к изменениям в законе о бюджете и неисполнению отдельных статей, сообщил замглавы ведомства Валерий Горегляд, выступая на заседании коллегии Счетной палаты.
«Фактически управление экономикой и бюджетной системой в 2009 году осуществлялось в ручном режиме», — резюмирует основную претензию к министерству Валерий Горегляд.
Такие большие расхождения были вызваны неопределенностью вследствие глобального финансового кризиса, говорит профессор экономики РЭШ Константин Стырин. По его словам, несправедливо возлагать на МЭР ответственность за то, что оно не смогло предугадать спад в США и падение цен на российский сырьевой экспорт. Глубина рецессии в США была сюрпризом и для американских экономистов.
«Как ни парадоксально это звучит, но по части прогнозов в реальном секторе экономики МЭР давало относительно точные прогнозы, — утверждает главный экономист Дойче Банка Ярослав Лисоволик. — А предсказать цены на нефть вообще очень сложно».
ВВП России в 2009 году упал в сравнении с предыдущим годом на 7,9%, в то время как первоначальный прогноз спада составлял всего 2,2%. Однако в ситуации, когда цены на нефть падают со 140 до 40 долл., а внешнее финансирование в одночасье становится недоступным, отклонения в краткосрочных прогнозных моделях неизбежны, уверяют эксперты.
«В режиме ручного управления пришлось работать не только российскому правительству и Центральному банку, — замечает г-н Стырин. — Они оказались в такой же ситуации, что и ФРС США и американское правительство, Европейский ЦБ и правительства стран еврозоны». «На рынке многие ошибаются», — добавляет г-н Лисоволик, призывая взглянуть на прогнозы МВФ.
«Крупным финансовым институтам, в том числе МВФ, а особенно инвестбанкам, выгодно давать более оптимистичные прогнозы, — говорит главный экономист института «Центр развития» ГУ‑ВШЭ Валерий Миронов. — Представьте, что будет на рынке, если МВФ объявит о грядущей рецессии!» На подобные прогнозы всегда стоит смотреть между строк, замечают эксперты.
Режим ручного управления, по словам экспертов, неизбежно приходится включать в экстраординарной ситуации. Кроме того, в России это сделать проще, чем в других странах. «У нас доля госсектора около 50%, и с помощью угроз отъема собственности и неоказания кризисной помощи можно заставить слушать государство, — говорит г-н Миронов. — В Америке невозможно ручное управление, а у них доля госсектора не более 20%, и слушаться никто не будет».
Поэтому, например, в США ориентируются на прогнозы не только госструктур, но и независимых аналитических центров, отмечает Валерий Миронов. России тоже нужно обращаться к аналитическим центрам и составлять консенсус-прогнозы, несмотря на то что у нас их очень мало.
