Государственная политика импортозамещения в сфере здравоохранения подразумевает преференции отечественным производителям. Это уже прочувствовали на себе некоторые иностранные фармкомпании. Они жалуются, что зачастую торги по госзакупкам лекарств формируются в пользу российских производителей. Однако пока это частные случаи и на расклад сил на рынке они не влияют: доля российских препаратов в госзакупках составляет не более 5%.
О дискриминации иностранных производителей при госзакупках лекарственных средств РБК daily рассказали несколько участников рынка. На государственном уровне «неравенство» российских и зарубежных компаний закрепляет приказ Минэкономразвития №427, который дает ценовую преференцию отечественным производителям в 15% к максимальной цене, указанной в условиях тендера (то есть если цена российского препарата будет выше иностранного аналога не более чем на 15%, выбор будет сделан в пользу первого).
Например, в прошлом году в ярославском онкологическом диспансере готовился аукцион по онкологическим препаратам в рамках программы ДЛО, рассказывает один из собеседников РБК daily. Перечень препаратов и их дозировки определили врачи-онкологи диспансера, а затем аукционная комиссия сформировала лоты в трех дозировках каждый. Лоты прошли утверждение в местном комитете фармации (подразделение по лекарственному обеспечению департамента здравоохранения Ярославской области).
Однако после выступлений влиятельных лиц и рассылки различных распоряжений лоты были заново сформированы в интересах отечественных компаний, конкретно под их препараты и дозировки, рассказывает источник. «В результате мы не смогли участвовать в этом аукционе, потому что у нас нет дозировки 260 мг, и по ценам нам выдержать не удалось».
«Мы также сталкиваемся с подобными случаями и считаем, что политическая сторона вопроса вторична, а главным должно быть высокое качество и безопасность препаратов для пациентов», — прокомментировала директор по продажам датской компании Novo Nordisk Наталья Бабкова. «Инновационные разработки во многих серьезных терапевтических областях стоят дорого и являются ноу-хау именно западных фармацевтических производителей», — добавляет представитель еще одной фармкомпании.
Иностранцы сетуют, что региональные чиновники принимают как приказ к действию неформальное указание Минздравсоцразвития и правительства о замене импортных препаратов отечественными. Глава Ассоциации международных фармпроизводителей Владимир Шипков подтвердил, что действительно порой фармкомпании проигрывают в тендерах только потому, что они иностранные. По его словам, есть негласные установки, чтобы давать возможность выиграть тендеры отечественным компаниям.
Однако не все зарубежные фармкомпании в беседе с РБК daily признали факт дискриминации. Обозначенные примеры они назвали «из ряда вон выходящими». «Система госзакупок остается непрозрачной, однако говорить о том, что иностранные компании притесняют, было бы преувеличением», — соглашается директор по маркетинговым исследованиям ЦМИ «Фармэксперт» Давид Мелик-Гусейнов. По его словам, в последние годы госсегмент переориентировался на лечение только тяжелых больных и российские производители пока не освоили все инновационные препараты, которые закупает государство.
Глава Ассоциации российских фармпроизводителей Виктор Дмитриев добавил, что год от года доля отечественных препаратов в госзакупках снижается: «В 2005 году их доля в госзакупках составляла до 30%, а в 2009 году — всего 3,5—5%».
