Вчера премьер Владимир Путин принял политическое решение проиндексировать с 1 апреля пенсии на 6,3%. Экономически и законодательно это никак не подкреплено: доходы Пенсионного фонда России (ПФР) скорее всего окажутся ниже прогнозных, а прогнозная инфляция — выше реальной, предупредил премьера глава Минфина Алексей Кудрин. По его подсчетам, дефицит пенсионной системы в результате может составить 130—170 млрд руб.
В
чера на заседании правительства глава Минфина поставил Владимира Путина перед дилеммой: стоит ли идти на запланированную в апреле 2010 года индексацию пенсий только потому, что в сентябре 2009-го правительство переоценило будущие доходы. По закону основанием для увеличения пенсий сверх индексаций по инфляции могут быть сверхплановые доходы ПФР за предыдущий год. «В кризисном 2009-м доходы ПФР не выросли, потому что на многих предприятиях сократились объемы зарплат и фонды оплаты труда, — пояснил министр финансов. — Анализ первых двух месяцев показывает, что в этом году доходы ПФР могут оказаться даже ниже плановых». Инфляция, по подсчетам Минфина, окажется ниже прогнозной: 6% к концу года вместо 6,5—7,5%, что также не дает оснований для индексации пенсий.
Предварительные подсчеты Минфина показали, что даже при запланированных доходах в пенсионной системе может оказаться дефицит в 130—170 млрд руб. «И это примерно та сумма, которую правительство намеревалось потратить на дополнительную, не предусмотренную законом, индексацию пенсий», — продолжал гнуть свою линию г-н Кудрин. Если правительство решится на индексацию, придется либо увеличить дефицит бюджета, либо резать расходы.
Владимир Путин сразу дал понять, что Россия не пойдет по пути Греции, заморозившей из-за кризиса не только зарплаты бюджетникам, но и пенсии. «У нас средства есть, — заявил премьер. — Считаю, решение об индексации пенсий на 6,3% с 1 апреля не приведет к нарушениям макроэкономических параметров. Я просто убежден в этом».
У правительства есть резерв для повышения пенсий, считает член правления ИНСОР Евгений Гонтмахер. Во-первых, цены на нефть, на основе которых верстается бюджет, могут опять оказаться выше прогнозных. Во-вторых, есть Фонд национального благосостояния (ФНБ). «Думаю, в этом году проблем с выплатами пенсий не будет, — уверен он. — Кудрин же беспокоится, что будет дальше, года через два-три. Сейчас еще можно свести концы с концами. Но через пару лет ФНБ иссякнет так же, как Резервный фонд в прошлом году».
У данного решения есть и политический подтекст: если правительство объявит о замораживании пенсий, то рейтинг, в первую очередь рейтинг премьера, резко пойдет вниз. Не за горами президентские выборы 2012 года, а ведь пенсионеры — самая устойчивая часть электората. На политический аспект намекнул в своей аргументации и сам Владимир Путин: «Выполнение обязательств перед гражданами — часть ответственной политики правительства».
Согласно планам правительства, рост пенсий в 2010 году должен составить 46%. По подсчетам главы Минсоцзрава Татьяны Голиковой, эта программа-максимум уже выполнена на две трети: от валоризации пенсии россиян уже выросли на 30% с небольшим с начала года.
