Вокруг принятого в конце прошлого года закона, регулирующего рынок ритейла, продолжаются ожесточенные споры. Чиновники до сих пор не могут определиться, как штрафовать нарушителей уже действующего закона. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предлагает ввести фиксированные штрафы, с чем не согласно Министерство промышленности и торговли (Минпромторг). С наиболее радикальным решением выступают депутаты Госдумы, которые хотят штрафовать сети в зависимости от их оборота.
Два ведомства не могут договориться в вопросе штрафов за нарушение 9-й статьи закона «О торговле», регулирующей права и обязанности розничных сетей и поставщиков. Об этом в пятницу на конференции Food Business Russia 2010 рассказал директор департамента государственного регулирования внутренней торговли Минпромторга Олег Сазанов.
В статье говорится, что розничным сетям запрещается брать с поставщиков бонусы, размер которых превышает 10% от стоимости предлагаемого товара, кроме социально значимых товаров (на них бонус должен быть нулевым). Сети не должны принуждать поставщиков заключать договоры на маркетинговые и рекламные услуги. Кроме того, в договор поставки товаров должны включаться сроки его оплаты. Плюс к этому ритейлеры должны раскрывать существенные условия договора поставки и условий его заключения в Интернете.
Штрафы за нарушение закона должны быть внесены в виде поправок в Кодекс об административных правонарушениях, однако до сих пор они не согласованы. ФАС выступила с предложением штрафовать физические лица за нарушение норм закона на 10—30 тыс. руб., юридические — на 0,7—1 млн руб. В то же время в Минпромторге замечают, что положения обсуждаемой 9-й статьи закона находятся вне ведения ФАС. Договорные отношения между хозяйствующими субъектами должны регулироваться Гражданским кодексом, а нарушения — рассматриваться арбитражным судом, подчеркивают в министерстве.
«У нас есть соответствующее поручение правительства разработать проект поправок к кодексу, и мы его разрабатываем», — заметил в разговоре с РБК daily начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев. Пока ведомствам не удалось договориться о решении вопроса со штрафами, в Минюст проект поправок в КоАП ушел с визой о противоречиях.
Поправками в Кодекс об административных правонарушениях озабочены не только ФАС и Минпромторг, но и Госдума. Группа депутатов во главе с зампредом комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Ириной Яровой предлагает заменить фиксированные штрафы на процент от оборота ритейлеров. «Сильная и экономически крупная сеть имеет большие рычаги давления на поставщиков, поэтому ответственность должна быть соразмерной и индивидуальной. Процент с оборота отвечает этим параметрам», — объясняет г-жа Яровая.
Сами ритейлеры склонны поддерживать предложение ФАС. «Будет ли мне приятно, если меня будут штрафовать по полной программе? — рассуждает совладелец сети «Магнит» Сергей Галицкий. — Оборотные штрафы абсолютно неправильны для ритейла, где чистая прибыль и так составляет всего 1—3% от оборота. Фиксированные штрафы лучше».
