Минфин не согласовал разработанное Российским союзом автостраховщиков (РСА) соглашение о прямом возмещении убытков (ПВУ). РСА считает, что пострадавшие в ДТП смогут обращаться за выплатой по ОСАГО к своему страховщику, только если приобрели полис ОСАГО с 1 марта. Минфин же не согласен с РСА, он полагает, что система должна работать для всех владельцев полисов ОСАГО.
В распоряжении РБК daily оказался проект письма замминистра финансов Сергея Шаталова, направленный в РСА, где сообщается о невозможности согласования проекта правил профессиональной деятельности «Соглашение между членами РСА о прямом возмещении убытков». В документе говорится, что есть большое количество юридических, технических и редакционных замечаний, «наличие которых может вызвать трудности в толковании норм и их применении, а также нежелательные последствия в случае судебных разбирательств».
Минфин также отмечает, что «законом об ОСАГО не предусмотрено право страховщика потерпевшего отказать потерпевшему в страховой выплате от имени страховщика причинителя вреда». Как считают в Минфине, «с 1 марта 2009 года система прямого возмещения убытков распространяется в том числе на обращения потерпевших, гражданская ответственность которых застрахована по договору ОСАГО, заключенному ранее 1 марта 2009 года, а также по страховым случаям, происшедшим до 1 марта 2009 года». Как подчеркивается в проекте письма, аналогичной позиции придерживается Федеральная служба страхового надзора (ФССН), а также департамент обеспечения безопасности дорожного движения МВД.
Напомним, что, по закону об ОСАГО, ПВУ действует с 1 марта и, согласно полученному РСА заключению от Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве, пострадавший может обращаться за выплатой к своему страховщику ОСАГО, если он приобрел полис не ранее 1 марта.
Как пояснил РБК daily вице-президент РСА Андрей Батуркин, работа над замечаниями Минфина ведется, на этой неделе их обсудит правление РСА. Последняя процедура в рамках подготовки работы ПВУ, а именно формирование гарантийных депозитов, должна быть завершена 12 марта. Правда, по словам г-на Батуркина, не все члены РСА готовы к работе в системе ПВУ. Из 166 компаний порядка 160 заключили договоры обслуживания с информационно-расчетным центром, около 70% участников РСА создали банковские депозиты.
По словам главы ФССН Ильи Ломакина-Румянцева, «к сожалению, законодатель не нашел возможности однозначно сформулировать права и обязанности участников системы прямого возмещения убытков». Он отмечает, что после введения европротокола данный вакуум в законодательстве «и стал причиной конфликта». «В законе нет нормы, которая однозначно указывала бы на то, что право получения возмещения от страховщика получает только потерпевший, который приобрел полис ОСАГО с 1 марта, — добавляет руководитель ФССН. — На мой взгляд, если нет однозначной формулировки в законе, то точку поставит РСА или суд, либо законодатели, которые могут внести соответствующие изменения».
«Формально можно говорить о том, что система ПВУ не заработала», — констатирует замруководителя управления методологии обязательных видов страхования «АльфаСтрахования» Сергей Скоморохин. Заместитель гендиректора ВСК Евгений Уфимцев, напротив, говорит, что «система заработала», и добавляет, что «у ВСК по договорам, заключенным после 1 марта, уже есть обращения по страховым случаям». Вице-президент группы «Ренессанс Страхование» Кристиан Куртис говорит, что «распространение действия соглашения только на полисы ОСАГО, приобретенные после первого марта 2009 года, позволило бы плавно перейти к работе по новым стандартам». По словам г-на Куртиса, в противном случае взаимодействие между страховщиками в рамках ПВУ может быть сопряжено с большим числом организационных и юридических проблем. Сергей Скоморохин говорит, что пострадавшие, купившие полис ОСАГО ранее 1 марта, «обращаться к своему страховщику могут, но вот решение о возможности возмещения будет приниматься с учетом решения президиума РСА, которое пока никем не отменено, а также с учетом того, что соглашение о ПВУ пока не согласовано Минфином».
