Минэкономразвития, Минсельхоз и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) склоняются к тому, чтобы сохранить существующий механизм импорта мяса в Россию в 2010—2012 годах. Конкретные параметры импорта еще будут согласовываться с учетом изменения потребительского спроса. Возможно, будет изменен и страновой принцип распределения квот. В то же время мясопереработчики выступают за отмену квотного механизма и установление плоской пошлины на импортный товар.
В середине февраля правительство России закрепило своим постановлением объемы импорта мяса на 2009 год. Согласно постановлению, квота на ввоз говядины в 2009 году составит 450 тыс. т, свинины — 531,9 тыс. т, мяса птицы — 952 тыс. т.
В пятницу в Министерстве экономического развития состоялось совещание с участием представителей Минэкономразвития, Минсельхоза и отраслевых союзов, на котором обсуждались варианты регулирования импорта мяса в Россию на 2010—2012 годы. Как рассказали РБК daily несколько участников совещания, на нем обсуждалась целесообразность сохранения действующего режима тарифного квотирования, а также переход на плоскую высокую пошлину. В итоге большинство участников склонились к решению сохранить действующий механизм импорта мяса, но конкретные параметры будущего режима будут еще дорабатываться, поскольку у Минсельхоза и Минэкономразвития существует разное мнение относительно динамики спроса и предложения мяса, его внутреннего производства.
За сохранение тарифной квоты на импорт мяса выступает и ФАС. Ведомство считает, что необходимо отменить страновой принцип распределения квот, поскольку он ограничивает импортеров не только в объемах ввоза товаров, но и в выборе рынка закупок. Этот принцип лишает импортеров возможности переключиться на альтернативные рынки в случае возникновения трудностей закупки мяса в стране, на которую выделена квота.
По оценке Национальной мясной ассоциации, квоты на импорт говядины можно увеличить примерно на 20%, на ввоз свинины и мяса птицы сохранить на действующем уровне. Гендиректор Института аграрного маркетинга Елена Тюрина считает, что рассчитать квоты необходимо с учетом влияния кризиса на потребительский спрос: «Было бы правильнее не фиксировать на три года размер квоты, а установить механизм ежегодного мониторинга потребности в импорте и установления квоты на каждый год».
Однако некоторые мясопереработчики считают, что следует изменить механизм регулирования импорта мяса. «Существующий режим квотирования изжил себя как идеологически, так и технически, и этот способ квотирования очень грубо и непрофессионально защищает внутренний рынок», — считает гендиректор Останкинского мясоперерабатывающего комбината Михаил Попов. По его словам, действующий квотный режим является основой финансового благополучия десяти частных компаний, которым все потребители свинины, ввезенной по квотному режиму в 2008 году, переплатили по 20 руб. с каждого килограмма: «Общая сумма ренты, уплаченная этим компаниям за 2008 год, по экспертным оценкам, составила 9 млрд руб.».
Г-н Попов уверен, что необходимо отменить квоты и регулировать рынок таможенной пошлиной, что позволит открыто и оперативно регулировать цены на мясо в России. «При этом уйдет коррупционная составляющая, которая сопровождает режим распределения и использования квот, — отмечает он. — К тому же исчезнет экономически надуманный страновой принцип распределения квот». Например, сейчас, чтобы купить свинину в странах Евросоюза, надо заплатить 1,5 евро за 1 кг, а в Бразилии 1 кг стоит 1,5 долл., но эта страна не имеет квоты. «Таким образом, потребители переплачивают за свинину порядка 30% стоимости», — резюмирует эксперт.
