Своим правом на проведение плебисцита могут воспользоваться жители Аландских островов, на правах автономии входящих в состав Финляндии. Законы этого гособразования предполагают возможность всенародного волеизъявления по всем договорам, заключаемым метрополией на уровне Евросоюза. Единственным условием является наличие санкции местного парламента, и судя по заявлениям его руководителей, особых проблем с ее получением не возникнет. Исход голосования предсказать тоже нетрудно – жители Аландского архипелага недовольны своим нынешним положением и не преминут воспользоваться возможностью заявить об этом.
Принятие парламентом архипелага решения о проведении референдума будет означать практически гарантированное «нет» Лиссабонскому договору – этот орган пользуется среди 27 000 жителей Аландских островов серьезным авторитетом. А его депутаты, судя по всему, настроены на максимальную, в законных рамках, конфронтацию с центральными властями как в Хельсинки, так и в Брюсселе. «Когда в 1995 году Финляндия, вместе с нами, вступила в ЕС, наша автономия не получила никаких инструментов для отстаивания своих интересов», – заявила журналистам заместитель генерального секретаря Аландского парламента Сюзен Эрикссон. Референдум по Лиссабонскому договору в этих условиях – идеальный инструмент, который позволит властям автономии доказать свою значимость не только местным жителям, но и руководству в Хельсинки и Брюсселе.
Самой серьезной проблемой в отношениях между автономией и центром является спор вокруг жевательного табака, который производят и активно употребляют жители Аландского архипелага. Еврокомиссия, усмотревшая в данном факте нарушение запрета на использование данного товара во всех странах ЕС, кроме Швеции, обратилась в Суд ЕС с требованием оштрафовать Хельсинки на 2 млн евро, с чем финская сторона полностью согласилась. «В этой ситуации мы находимся в безвыходном положении: у нашей автономии нет прав обращаться в Суд ЕС с требованием о пересмотре дела, фактически у нас нет возможности отстаивать свои права», – заявила г-жа Эрикссон, напомнив, что по островным законам продажа и употребление жевательного табака разрешены. Кроме того, нельзя забывать о том, что подавляющее большинство населения Аландского архипелага – этнические шведы, которые недовольны тем, что для них в «табачном» вопросе существуют правила, отличные от тех, которые Брюссель определил для их соплеменников в Швеции. В этой ситуации самой реальной является протестная логика поведения островитян – если Хельсинки и Брюссель не удовлетворят требования автономии, Лиссабонский договор может получить еще одну, после ирландской, «черную метку», а его реализация окончательно отодвинется на неопределенный срок.
Эксперты, в свою очередь, не исключают более серьезных мотивов неожиданного появления «аландской проблемы». «Речь, судя по всему, идет о серьезной игре Хельсинки, рассчитывающего на новые бонусы от Брюсселя в обмен на гарантии положительного исхода плебисцита на Аландских островах. У финнов не так часто появляются возможности влиять на политику ЕС – сейчас они именно в той ситуации, когда это возможно. А требовать они могут только то, что у Брюсселя есть и чего финнам не хватает – то есть денег, которых много не бывает, – прокомментировал ситуацию РБК daily политолог Юрий Шевцов. – Не исключено, что Хельсинки пытается таким образом выбить себе компенсацию за возможный срыв проекта строительства Северо-Европейского газопровода – такое решение может быть принято на саммите ЕС 1 сентября, в рамках кампании по наказанию России за действия на Кавказе».
АНАТОЛИЙ ПОМОРЦЕВ
