Публичная порка «Мечела» премьер-министром Владимиром Путиным имеет целью нечто большее, нежели наказание отдельной компании за уклонение от уплаты налогов. Государство намерено ужесточить налоговое администрирование и вынудить компании металлургической отрасли отказаться от использования трансфертного ценообразования. Кроме того, в скором времени атаке госорганов может подвергнуться и толлинг — еще один способ минимизации налогообложения металлургов.
Наведя порядок в налогообложении нефтяной отрасли, государство решило сосредоточить усилия на металлургии. Причем методы воздействия на бизнес несколько изменились. В борьбе с уклонением от уплаты налогов нефтяниками ударной силой была налоговая служба, после проверок которой компания получала список претензий и неприятности в виде доначислений, штрафов, судов и арестов. Подобной сознательности власть теперь будет добиваться и от металлургов. Причем, заставляя их отказаться от использования трансфертных цен и толлинга, государство, по всей вероятности, привлечет уже целый ряд ведомств: ФАС, Генпрокуратуру, Следственный комитет, Счетную палату (СП) и другие заинтересованные структуры.
На прошлой неделе премьер-министр Владимир Путин выбрал компанию, на примере которой отрасли объяснят новые правила игры. Для начала премьер попросил ФАС и прокуратуру обратить внимание на то, что «Мечел» продает уголь за границу в два раза дешевле, чем на внутреннем рынке, используя трансфертные цены, после чего акции компании подешевели на 38%. Власть подойдет к решению проблемы трансфертного образования системно: Минфин пообещал внести законопроект к 15 сентября.
Эксперты сочли это разовой акцией и точечным ударом, но вчера на заседании президиума правительства г-н Путин вернулся к «Мечелу». По его словам, разница в ценах на коксующийся уголь в России и за рубежом была еще больше. «На внутренний рынок продукция поставляется по 4,1 тыс. руб., а за границу, своим офшорным компаниям, — по 1,1 тыс. руб., то есть в четыре раза дешевле, а потом продают эту продукцию по мировым ценам — за 323 долл. Куда это годится?» — возмутился Владимир Путин, ни разу не упомянув собственно «Мечел». По его мнению, это механизм ухода от налогов внутри страны. Кроме того, за счет этого создается дефицит на внутреннем рынке и рост цен на металлургическую продукцию, который отражается на цене товаров по всему спектру.
После того как премьер намекнул, что «Мечел» подозревается в уклонении от уплаты налогов, его акции снова пошли вниз. В итоге к 21.30 мск на NYSE бумаги меткомпании подешевели на 24%. Позже глава ФАС Игорь Артемьев пообещал ускорить процесс рассмотрения дела «Мечела». «Компания должна быть наказана, она должна признать свою вину», — сказал г-н Артемьев. «Если на «Мечел» еще пару раз укажут пальцем, его акции совсем не будут пользоваться спросом», — опасается экономист ИБ «Траст» Евгений Надоршин.
Проблемы могут возникнуть не только у «Мечела». Вчера Счетная палата сочла необходимым напомнить правительству о толлинге. Аудиторы СП подсчитали, что в 2006—2007 годах бюджет недополучил из-за толлинговых схем (используемых главным образом UC Rusal) 11,5 млрд руб. налога на прибыль. При этом рентабельность заводов — производителей алюминия снизилась с 70 до 25%, а выгоду получали офшорные собственники ввозимого на переработку из-за рубежа сырья и вывозимого за пределы страны продукта. Счетная палата занималась металлургией давно, но ранее ее выводы не привлекали внимания, напоминает эксперт Института социальных систем МГУ Дмитрий Бадовский.
Представитель UC Rusal заявил РБК daily, что компания действует в соответствии с налоговым и таможенным законодательством РФ. Он напомнил, что основные месторождения бокситов и рынки сбыта готовой продукции расположены за пределами России, поэтому ввоз сырья из-за рубежа и вывоз готовой продукции — единственная возможность для работы алюминиевых заводов в России. «Это обычная практика, которая активно используется, например, в Швеции, Италии и Австралии», — добавил он. Кроме того, транспортные издержки полностью оправдывают применение режима переработки.
По словам экспертов, усиление налогового давления на металлургов не ново для правительства. «Вероятно, просто настал момент очередного нажима на бизнес», — полагает гендиректор «Бейкер Тилли Русаудит» Евгений Самойлов. «Проблема связана с инфляционным давлением, и правительство пытается найти причины роста цен, — рассуждает президент РСПП Александр Шохин. — Сначала в поле зрения властей попали производители минеральных удобрений, теперь дошла очередь до металлургов».
