Власть решила заняться наведением порядка в Интернете. Русский сегмент Всемирной паутины перестает быть территорией ничем не ограниченной свободы. Член Совета Федерации РФ, заместитель председателя Объединенной комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений Владимир Слуцкер предложил внести очередные поправки в закон о средствах массовой информации.
Ключевым моментом станет положение об обязательной государственной регистрации любых интернет-сайтов, которые посещает не менее 1000 человек в день. Для сайтов с меньшей посещаемостью регистрация будет добровольной. Таким образом, ситуация с сетевыми ресурсами будет приведена в соответствие с существующим положением закона, согласно которому обязательной регистрации подлежат печатные СМИ с тиражом от 1000 экземпляров.
Поправка направлена против распространения в Интернете «недостоверной информации, клеветы, порнографии и экстремистских призывов». Как известно, уличенные в этом СМИ по закону несут ответственность вплоть до уголовной. Правда, не совсем понятно, попадут ли под действие поправки, популярные форумы, чаты, блоги, сайты знакомств и другие социальные сервисы. Г-н Слуцкер считает, что сейчас все эти объекты могут быть подведены под понятие «средство массовой информации». В действующем законодательстве четкое определение электронного издания или интернет-газеты просто отсутствует.
Вторая поправка дополняет первую и сводится к отмене освобождения от ответственности СМИ за публикацию клеветнической и недостоверной информации, если она является дословным воспроизведением сообщений и материалов, распространенных другим СМИ. Более того, теперь ссылаться можно будет только на официально зарегистрированные средства массовой информации.
Предложение г-на Слуцкера поддержано спикером Госдумы РФ Борисом Грызловым. Но Грызлов, правда, считает, что блоги, форумы и развлекательные ресурсы приравнивать к СМИ не следует. Ведь это может быть расценено как наступление на свободу слова. В данный момент законопроект находится в разработке в Совете Федерации. Над ним работает группа юристов-экспертов. Подключиться к работе изъявили желание несколько депутатов Госдумы, которые ранее страдали от «клеветнических выпадов» в сети. В Думу законопроект планируется внести уже весной этого года.
Между тем многие эксперты в области IT и средств массовой информации указывают на ряд технических проблем, затрудняющих практическое применение закона. «Установить контроль над посещаемыми сайтами Рунета вполне реально, ведь, например, в Китае сумели добиться этого, – сообщил РБК daily IT-менеджер крупной московской компании Владимир Коновалов. – Но там действует тотальная цензура. Если в российском законе необходимость контроля будет четко увязана с посещаемостью, то в каждом конкретном случае могут возникать нестыковки».
Как заметил г-н Коновалов, единой системы подсчета посещений интернет-сайтов не существует. «Например, возможна ситуация, когда по данным Rambler на информационный сайт зайдет 1001 посетитель, а по данным Liveinternet – 999. Считать ли его в таком случае СМИ, которое обязательно должно пройти процедуру регистрации, – вопрос открытый, – подчеркнул эксперт. – Государству придется де-юре объявить один из счетчиков истинной в последней инстанции. Хотя де-факто он ей все равно не будет». Кроме того, г-н Коновалов обратил внимание на практику накруток счетчиков, которые тоже не всегда удается фиксировать и пресекать. Также непонятен будет статус сайта, на который обычно заходит менее 1000 человек в сутки, но однажды благодаря размещенному эксклюзивному материалу посещаемость которого временно подскочит.
«Вероятность того, что в результате законопроект будет принят – процентов 80, – заявил РБК daily главный редактор журнала «Новости СМИ» Джемир Дегтяренко. – Однако принимать его – полный абсурд. Вряд ли он решит все проблемы. Ведь закон в любом случае можно будет обходить. Вместо закрытого сайта можно создать его клон на домене, зарегистрированном там, где российские законы не действуют. Можно использовать подставных учредителей сайта, которых в случае чего даже найти будет проблематично».
Получается, что законопроект радикально повлиять на ситуацию в сети не сможет. Зато, применяя его избирательно, власти смогут закрыть некоторые ресурсы, вызывающие их неудовольствие, и привлечь к ответственности людей, имеющих к этим ресурсам отношение. Если именно это является стратегической целью принятия озвученных г-ном Слуцкером поправок, то можно с уверенностью констатировать: овчинка выделки не стоит. Для нанесения точечных ударов по сетевым ресурсам и их хозяевам имеются гораздо более простые и менее затратные способы.
