Иностранные компании могут снова получить возможность участвовать в аукционах на разработку стратегических месторождений России. Это предусматривается последним проектом поправок в закон «О недрах», который в настоящее время находится на согласовании в различных ведомствах, сообщил журналистам министр природных ресурсов Юрий Трутнев. Аналитики связывают данную перемену с желанием возложить на иностранцев часть затрат по дорогим проектам и с отсутствием у российских компаний технологий для работы на «сложных» месторождениях.
В ранее предлагаемых МПР поправках к закону «О недрах» компании с иностранным контролем не допускались к участию в аукционах на получение прав на разработку стратегических участков в РФ. Но теперь механизм допуска таких структур «чуть-чуть изменился в сторону смягчения», сказал в понедельник на брифинге Юрий Трутнев, цитирует РИА РБК. По его словам, такой шанс на разработку стратегических месторождений у иностранцев появился по решению правительственной комиссии, которая одобрила последний проект поправок в закон «О недрах», согласно которому иностранные компании смогут принять участие в разработке стратегических месторождений.
В то же время министр отметил, что по каждому конкретному случаю решение будет принимать специальный государственный орган: это может быть правительственная комиссия или федеральная антимонопольная служба РФ. Также г-н Трутнев подчеркнул, что в дальнейшем планируется осуществлять контроль по сделкам с участками распределенного фонда недр. Так, МПР предлагает осуществлять контроль «по принципу продажа 5% — уведомление, 10% — необходимость получения разрешения».
Министр отметил, что критерии отнесения месторождения к разряду стратегических не изменятся. К таким МПР предлагает отнести месторождения, объем запасов которых превышает 70 млн т нефти, 50 млрд куб. м газа, 50 т коренного золота, а также 500 тыс. т меди, и все месторождения на континентальном шельфе. Также не изменится и форма предоставления участков, и они будут выставляться на аукционы за исключением нескольких наиболее крупных месторождений. По словам г-на Трутнева, эти положения прописаны в системе поправок в закон «О недрах», которые в настоящее время находятся на согласовании в различных ведомствах и будут направлены в Госдуму в следующем году.
По мнению директора консалтинговой компании East European Gas Analysis Михаила Корчемкина, пункт об индивидуальном подходе к «каждому конкретному случаю» по допуску иностранной компании к участию в аукционе может означать, что вместо единых прозрачных правил будет создана «система индивидуальных договоренностей и предпочтений». «Такая система, наверно, полезна, когда нефтегазовые ресурсы используются и в политических целях», — добавил он.
Аналитик ИФК «Солид» Денис Борисов объясняет осторожность государства в этом вопросе тем, что иностранцы будут допускаться к участию только в высокозатратных и масштабных проектах. Выборочный подход здесь необходим, уверен он. Г-н Борисов также полагает, что в лучшем случае крупная иностранная компания сможет получить возможность участия в разработке какого-либо стратегического месторождения в России только на паритетной основе с российской компанией, но более вероятно, что ей придется довольствоваться гораздо более скромной долей.
Аналитик отметил, что иностранные компании нужны России для работы в сложных геологических условиях, где необходимо применять технологии, которых у российских компаний нет и где затраты на проекты будут чрезвычайно высокими. Под эти критерии подпадают Арктический шельф и шельф Дальнего Востока. В качестве наиболее вероятных участников для привлечения к разработке стратегических российских нефтегазовых месторождений г-н Борисов называет норвежскую StatoilHydro, французскую Total, итальянскую Eni, китайскую CNOC и индийскую ONGC.
Плана по Ковыкте нет
«Газпром» не представил в Министерство природных ресурсов (МПР) РФ план разработки Ковыктинского месторождения, сообщил глава министерства Юрий Трутнев. «Газпром» не представлял (план разработки месторождения. — РБК daily), они глубокомысленно думают на эту тему», — сказал он. По словам министра, по этому вопросу продолжается дискуссия. В целом ситуация с Ковыктой, как заметил министр, «сейчас выглядит не лучшим образом». «Нам до конца непонятна структура собственности, кто отвечает за выполнение лицензионного соглашения», — подчеркнул г-н Трутнев.
