Уходящим в декрет женщинам с высокой зарплатой больше не нужно переживать о возможном ухудшении материального положения их семей. Вчера Конституционный суд признал не соответствующей основному закону страны норму, устанавливающую максимальный размер декретных выплат на уровне 16 тыс. руб. в месяц. В течение полугода в трудовое законодательство будут внесены изменения, которые обяжут работодателя на протяжении трех месяцев декрета выплачивать будущим мамам зарплату полностью. Вслед за этим могут быть пересмотрены и выплаты по больничным — их максимальный размер сейчас тоже ограничен.
Поводом к рассмотрению проблемы послу-жила жалоба Татьяны Баныкиной из Нижегородской области, которая с апреля по август 2004 года находилась в декретном отпуске. В этот период с учетом законодательного ограничения ей было выплачено пособие из расчета 11 700 руб. за календарный месяц. При этом реальный среднемесячный заработок молодой мамы значительно превышал предусмотренную законом сумму.
Будучи юристом, г-жа Баныкина решила добиться справедливости. Она обратилась в районный суд с иском к работодателю о перерасчете суммы пособия. Дело прошло несколько инстанций. Но в удовлетворении требований суд отказал, сославшись на Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год». В 2002 году в связи с реформой единого социального налога (ЕСН) было отменено стопроцент-ное возмещение заработка женщин, средний доход которых выше размера пособия. С тех пор декретный лимит увеличился лишь до 16 125 руб. Рассматривая жалобу г-жи Баныкиной, Конституционный суд (КС) пришел к выводу, что ограничение размера декретного пособия женщин противоречит нормам Конституции. Судьи обязали законодателей в течение шести месяцев исправить ситуацию.
Однако все это не означает, что государство в ближайшее время начнет на 100% возмещать доходы беременных и молодых мам. КС ссылается на документы Международной организации труда (МОТ), в которых говорится о том, что предпочтительно доводить размер декретных выплат до 100% средней оплаты труда. Как пояснила представитель Совета Федерации в КС Елена Виноградова, таким образом ограничения по размеру сохранятся, а насколько будут увеличены пособия, пока сложно сказать.
По словам представителя Госдумы в КС Елены Мизулиной, правительству и Думе предстоит предусмотреть «какой-то иной механизм» выплат, поскольку в Фонде социального страхования может не хватить средств. Не исключено, что часть сумм будет доплачивать работодатель. «Вряд ли работодатели положительно оценят такое нововведение», — говорит юрист НКО «Центр социально-трудовых прав» Анна Гвоздицких. Сегодня пособия будущим и молодым мамам выплачиваются полностью из страховых сумм, при этом работодатели часто необоснованно считают, что женщины им обходятся дороже, чем мужчины. «Сомневаюсь, что увеличение пособий возможно в ближайшее время, — говорит специалист Экономической экспертной группы Елена Лебединская. — В социальном фонде и так хронически не хватает средств. За счет ЕСН, который был снижен, размер пособий однозначно не поднимешь».
Между тем глава комитета по труду и социальной политике Госдумы Андрей Исаев заявил вчера, что депутаты намерены подготовить законопроект, отменяющий ограничения по уплате ЕСН. Упоминая о решении КС, он отметил, что необходимо снять ограничения и на оплату больничных листов. Но все это возможно только при упразднении действующей регрессивной шкалы ЕСН, иначе федеральный бюджет будет обязан взять на себя дополнительные обязательства по выплате пособий.
МАРИНА СЕЛИНА
