Создание особых экономических зон (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа выходит на финишную прямую. Завтра кабинет министров рассмотрит подготовленные МЭРТ проекты постановлений по каждой из семи туристско-рекреационных ОЭЗ, решение о создании которых было принято по результатам конкурсного отбора в прошлом году.
На создание инфраструктуры туристско-рекреационных ОЭЗ федеральный бюджет должен будет выделить до 44,5 млрд руб. Частные инвестиции при этом составят 271,4 млрд руб. В материалах МЭРТ дается подробная характеристика всех туристско-рекреационных ОЭЗ. Из документов следует, что наиболее серьезные инвестиции потребуются на создание туристской ОЭЗ в Краснодарском крае — свыше 181 млрд руб. в течение ближайших 20 лет. ОЭЗ здесь будет создана в Анапе, Геленджике, Сочи и в Туапсинском районе — сразу на пяти земельных участках общей площадью до 20 кв. км. Наиболее крупными объектами туриндустрии здесь станут гостиничные комплексы на 110 тыс. мест.
Несравненно меньших затрат потребует создание ОЭЗ в Калининградской области — немногим более 7,6 млрд руб. до 2026 года. Ставропольский край — рекордсмен по числу земельных участков (13), на которых разместится ОЭЗ. Более 52 млрд руб. планируется привлечь для строительства гостиниц на 17 тыс. мест.
В Алтайском крае предусматривается создание турзоны «Бирюзовая Катунь», чтобы развивать экологический, оздоровительный, водный, конный и спелеотуризм. На это будет потрачено 10,47 млрд руб. Республика Алтай намерена культивировать альпинизм, горнолыжный, экологический, рекреационный виды туризма — стоимость проекта оценивается в 12,35 млрд руб. Создание ОЭЗ на территории Иркутского района Иркутской области обойдется в 15,04 млрд руб. и потребует строительства гостиниц на 11 тыс. мест. Республика Бурятия под туристскую ОЭЗ отвела более 700 кв. км. Для любителей горнолыжного, спортивного, экологического, оздоровительного, экскурсионного и водного туризма построят гостиницы на 22 тыс. мест. Республика просит 57,06 млрд руб. инвестиций.
Налоговые льготы установлены для резидентов турзоны. В частности, они будут освобождены от налога на прибыль организаций на 4%, зачисляемого в региональные бюджеты. С резидентов снимут ограничения по переносу убытков на будущий год, а также освободят от уплаты налога на имущество и земельного налога на пять лет. При этом режим свободной таможенной зоны на резидентов турзоны не распространяется.
Все налоговые льготы ограничиваются местным бюджетом. Обращая на это внимание, заместитель директора департамента налогов и права компании «ФБК-Право» Александр Сотов высказал сомнения по поводу того, что такие правила игры будут интересны для компаний и фирм, чтобы они стремились стать резидентами этих ОЭЗ. Да и не только в налогах дело. Бизнес стремится туда, где есть благоприятные условия, и налоговые льготы в данном случае далеко не всегда играют решающую роль, подчеркнул эксперт.
«Туризм в России развивается. Основным фактором выступает растущий спрос. Еще лет шесть-восемь назад, когда доходы населения были ниже, вопрос не был столь актуален», — отметил главный экономист ИК «Тройка Диалог» Евгений Гавриленков. По его мнению, в России недостает мест для отдыха. Однако г-н Гавриленков опасается, что чиновники, взявшись решать, где и какие турзоны развивать, могли ошибиться. Было бы правильнее ориентироваться на требования рынка, считает экономист.
ИГОРЬ НАУМОВ
